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中央編辦關于進一步加強核減“吃空餉”單位編制工作的意見

發布時間:2016-08-17 來源:中央編辦監督檢查司 【字體:

各省、自治區、直轄市編辦:

  2014年12月,國務院在全國統一部署了機關事業單位“吃空餉”問題集中治理工作。按照《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部等部門關于開展機關事業單位“吃空餉”問題集中治理工作意見的通知》(國辦發〔2014〕65號)“對占編‘吃空餉’單位,機構編制部門要核減相應編制”的要求,一些地區開展了核減“吃空餉”單位編制工作,取得了階段性成果。但是,由于認識不一、工作方法不一、推進力度不同,影響了這項工作的實際成效。核減“吃空餉”單位編制是提高編制使用效益的有效探索,是鞏固集中治理成果的重要手段,是健全和完善部門間協作配合機制的現實需要,各地要充分認識這項工作的重要意義,采取更加嚴格的措施,推進這項工作深入開展。現就有關事項提出如下意見:

  一、要全面梳理分析本次集中治理工作中清理出的“吃空餉”問題,依據不同情形核減編制。按照國辦發〔2014〕65號文規定的治理范圍,存在以下四種“吃空餉”情形的單位要核減相應編制:一是對單位“吃空餉”中以虛報人員編制或者以虛報人員方式占用編制的;二是對在機關事業單位掛名并未實際到崗上班“吃空餉”的;三是對清理出的“吃空餉”人員,已終止人事關系的;四是對已經死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤人員占用編制“吃空餉”的。同時,“吃空餉”單位存在空余編制的,空余編制一律收回。

  二、加強與組織和人力資源社會保障部門的溝通協作,對已經辦理辭職、辭退、解聘手續的“吃空餉”人員,各級機構編制部門要及時辦理核減相應編制的手續。核減收回的“吃空餉”單位黨政群機關行政編制和事業編制,按照分級管理原則,由各級機構編制部門自行管理,主要用于近年來職能強化的重點領域和民生領域;收回的政法專項編制,主要用于完善基層和一線執法辦案力量。

  三、在對“吃空餉”單位重新核編的過程中,各級機構編制部門應深入分析本級管理的機關事業單位職責任務變化情況,結合推進政府職能轉變和機構改革、事業單位改革等工作,對職能已經弱化、退化、萎縮的,要積極推進機構整合、編制調整,優化機構編制資源配置。

  四、要按照國辦發〔2014〕65號文的有關要求,加快實現機構編制、組織、人力資源社會保障、財政等部門相關數據與信息共享和對接,積極建立機構編制動態監測平臺,及時發現各類“吃空餉”問題,形成部門間預防“吃空餉”問題發生的工作合力。進一步完善出入編程序,對退休、調動、辭退等人員,要及時辦理出編手續。

  五、要切實加大“12310”舉報受理和案件查處工作力度,今后再發現“吃空餉”問題,各級機構編制部門要會同有關部門堅決予以查處,按規定程序追究相關單位和個人責任,并按照第一條的規定核減“吃空餉”單位編制,收回空余編制。

  六、上級機構編制部門要加強對下級核減“吃空餉”單位編制工作的督促指導,并將此項工作納入控編減編專項督查范疇。凡發現應該核減“吃空餉”單位編制而未核減到位的,要相應減少該地區編制總量,收回上一級統籌使用。對問題嚴重和整改不到位的地區,暫停受理其機構編制申請。各省(區、市)報送中央編辦的控編減編專項督查情況報告中要包含核減“吃空餉”單位編制的情況。

  中央編辦

  2015年10月10日

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